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中钢协:钢铁产量高增长背后谁在增产?或引发新一轮产能过剩

发布时间:2019/08/01

今年上半年,中国钢铁工业运行平稳,黑色金属冶炼和压延加工业工业增加值同比增长10.3%,实现利润1160亿元,利润水平虽比不上2018年,仍处历史较好水平。但仍存在随着行业效益的好转,钢铁行业违法违规新増产能的风险又开始增加。
在7月29日召开的中国钢铁工业协会(下称“中钢协”)五届十次常务理事(扩大)会议上,工信部原材料司司长王伟发表重要讲话,指出目前中国钢铁行业出现的一些新苗头。
王伟还表示,由于今年以来国内市场需求确有增长、错峰生产节奏放缓、部分新建高效产能陆续投放市场和现有企业产能利用率充分发挥等几个方面导致钢铁产量过快增长;钢材价格合理回归,但铁矿石价格飙涨;我国钢铁产业结构调整将搬迁作为重要手段,但缺乏“全国一盘棋”的思路等几个突出问题。
今年上半年,全国共生产生铁、粗钢和钢材分别为4.04亿吨、4.92亿吨和5.87亿吨,同比分别增长7.9%、9.9%和11.4%。中国钢材价格指数则基本在110点上下波动,平均价格指数109.48点,同比下降3.6%。但同时,进口铁矿石大幅涨价,据中钢协测算,矿价上涨使吨钢制造成本上升240元左右。
针对产量增长过快、产能过剩风险增加这一问题,中钢协会长高祥明在上述会议上也着重谈到。截至2018年底,钢铁行业提前两年完成了化解过剩产能1.5亿吨以上的目标任务,取得了阶段性成果;彻底清除了“地条钢”产能,市场环境更加公平有序。
但高祥明指出,从2019年上半年钢铁行业运行看,又出现了一些新情况、新问题,应该引起全行业高度关注。
首先,巩固去产能成果任务艰巨。近年来,受结构调整和利益驱动,钢铁行业置换建设项目数量高企。据初步统计,从近几年各地已公告的钢铁行业产能置换项目来看,拟建钢铁项目的粗钢产能近2亿吨。在国民经济对钢铁需求强度不断下降的情况下,有可能引发新一轮的产能过剩。
当前新增产能冲动、“地条钢”死灰复燃冲动仍然存在,亟待建立严禁新增产能和防范“地条钢”死灰复燃的长效机制。要严肃处理新增产能项目,全程从严监管产能置换项目,打击非法产能,进一步严格执法标准,抑制投资冲动,最终解决钢铁产能过剩问题。稍一放松,不但前几年化解过剩产能的成果将丧失殆尽,甚至会影响国家供给侧结构性改革效果。
另外,钢铁产量高增长背后谁在增产,亟待查清。上半年全国粗钢产量增长9.9%,其中,中钢协会员企业粗钢产量增长5.64%,非会员企业增长24.08%,非会员企业产量增速远高于会员企业,这些企业的生产增量占了总增量的56.2%。
2017年6月30日以后,“地条钢”产能应退尽退,“劣币驱逐良币”的局面得以改观,钢铁行业优质产能得到了有效发挥,当年下半年非会员企业产钢7500万吨,可以认为都是合规合法产量,没有“地条钢”生产;2019年上半年非会员企业产钢12843万吨,比2017年下半年增加5343万吨,增长71.24%。
这些企业是谁,这些产能是否合规,是否符合产业政策和环保政策亟待查清。
中钢协____兼常务副会长何文波也对当下中国钢铁行业的处境作出分析。何文波在会议上表示,目前,中国钢铁业在面向未来的大规模布局调整上,在有些地方已经出现了一种有些令人困惑的趋势。
如何发挥钢铁大国优势,如何避免钢铁小国思维,如何避免因行政区划而分割空间,自成体系?他呼吁,从公正监管的角度,对优秀钢铁企业的跨地区市场化重组应给予坚决的支持,尤其要鼓励其在重组过程中优化布局、削减产能;对贯彻新发展理念态度坚决、投入充分,超低排放的企业要给予充分的保护;对各地“减量置换”的实际执行效果要进行认真评估,对以各种理由的新建产能要严加控制,对违法违规的新建要严加惩处,对没有全局优化的所谓环保搬迁要谨言慎行。
王伟则表示,促进钢铁工业高质量发展要重点做好促进钢铁行业绿色发展、推动智能制造、扩大优势供给、优化产能布局等四方面工作。